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编者按:

周全推进墟落振兴,资金投入是主要保障。近年来,各地坚持农业农村优先生长,健全投入机制,拓宽投资渠道,优化投资环境,起劲形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会努力介入的多元投入名目。克日,我们在《农民日报》上揭晓了连载文章,对江苏、安徽、山东、浙江、甘肃等省先进履历举行报道,宣传相关区域在扩大农业农村有用投资方面的好做法、好履历。现将相关报道举行转载,供学习借鉴。

                                                                                 
                                                                                                          扩大农业农村投资,看财政若何“发力”

——江苏省整合涉农资金推进重大项目建设纪实

 

最新数据显示,我国农业农村经济稳中加固、稳中向好,交出了一份靓丽的半年“答卷”,其中农业投资规模扩大,第一产业牢固资产投资6564亿元,同比增进21.3%,比第二和第三产业快5个和10.6个百分点,为社会大局保持稳固提供了有力支持。

周全推进墟落振兴,资金投入是主要保障。为扩大农业农村有用投资,近两年江苏省将重大项目建设作为三农事情的“牛鼻子”,在2020年开展“农业农村重大项目建设年”流动基础上,2021年继续组织“扩大农业农村有用投资年”流动,统筹整合放大财政资金撬动作用,推动资源资源更多更快更好投向农业农村。

                                                                                                 统筹整合财政资金,有用动员社会资源投入

这两年,江苏每年都市举行全省农业农村重大项目建设现场推进会。在今年推进会上,省委省 *** 向导强调,更鼎力度谋划、推进、实行农业农村重大项目建设,这对促进墟落周全振兴,确保农业农村现代化开好局、起好步具有重大意义。在这次聚会上就有714个项目集中开工,总投资达1455亿元。

投资是一项系统工程,需要系统化推进,调动包罗财政资金、金融机构、社会资源等在内的多元投资主体。在江苏,人人将财政资金作为“指导金”,施展其“四两拨千斤”的作用,吸引撬动社会资源。“我们确立了先建后补、以奖代补的机制,市县多投入、省级多支持,社会资源多投入、财政多支持,调动下层和社会各界投资农业农村的努力性。”省农业农村厅厅长杨时云说。

从去年看,江苏各级整合投入财政资金200亿元支持重大项目建设,其中省级财政和市县配套各占一半,市县还刊行农业农村领域 *** 专项债,共动员1086个农业农村重大项目开工建设,其中825个建成投产,完工完成投资1077亿元。全省农业牢固资产投资同比增进37%,比天下高17个百分点。

在江苏,使用财政资金撬动重大项目不是毫无目的地“一炮轰”和平均主义“撒胡椒面”,而是围绕“保供、衔接、禁渔、建设、要害、改造”6个要害词,优化调整项目支持偏向,重点实行稳产保供、要害工程、绿色生长、产业融合、墟落建设等5大类项目。建设偏向更相符三农事情新要求、知足农民群众新期盼。

让财政资金“精准制导”并非易事。“已往财政资金按项目下达,盘子牢固、天真性不强”。省农业农村厅设计财政四处长邹芳刚说,“近年来,我们接纳‘大专项+义务清单’的做法,深入推进涉农资金统筹整合,约束性义务资金确保完成各项‘硬指标’,指导性义务资金给市县留足整合使用空间,真正做到了‘钱随事走’”。

在太仓市,他们将本级财政资金约1.5亿元及苏州市级基础设施建设、园区生长等奖补资金约1600万元,与省切块资金约5000万元相统筹,形成2亿元左右资金规模。按省里四大专项义务清单落实项目,并重点补齐短板,近年来确立市级以上农业园区9个、高尺度农田占比超90%、建设菜篮子蔬菜保供基地1.12万亩。

通过省级财政资金指导,社会资源介入的市场化方式,江苏设立了首期规模100亿元省级墟落振兴基金,下设12支子基金,并努力指导市县设立墟落振兴基金,规模已到达56亿元。同时开展基金市县行流动,鼎力支持农业农村重大项目。省级财政还出资6.5亿元设立新型谋划主体贷款风险抵偿基金,累计发放贷款317亿元。

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                                                                                                 增强服务,形成上下联动的“抓投资”机制

“要说这两年抓投资对农业农村部门带来的最大转变,那一定是头脑上的转变。人人的事情重心也从以前抓手艺向抓主体、抓产业、抓投资并重转变,从‘赶鸭子上架’向自动作为转变。”省农业农村厅副厅长季辉说。

现在,江苏省市县三级农业农村部门普遍确立了事情专班,全省确立起农业农村投资事情系统。专班是常设机构,牵头协调推动农业农村重大项目建设,配备了专门事情职员,形成了一套事情机制。省专班就设在邹芳刚所在的设计财政。“专班的事情不是‘主导推进’而是‘服务推进’,落实事情靠下层实践、靠市场手段, *** 要做的是提高服务能力、营造优越环境。”邹芳刚说。

在这个系统中,省委省 *** 高位推动至关主要。除每年召开推进会有关省向导专门部署外,从今年最先,江苏将农业农村投资作为墟落振兴审核,列入地方党委 *** 最关注的高质量生长审核中,而且加大分值,指导各级党委 *** 加大事情力度。

为做好投资服务事情,江苏确立了省市县三级向导挂钩联系重大项目机制,省委省 *** 和农业农村厅向导每人挂钩1个重大项目,市县向导同步挂钩,切实解决投资中的“瓶颈”问题。好比在领会到投资主体经常遇到用地难题后,协调出台了关于“点状用地”的措施,将原来大多用在城郊的土地指标调整到州里甚至村。

在射阳县,他们确立了项目秘书制、首问责任制、部门问责制,深化“一窗通办、一网通行”利企便民不碰头审批,只要项目一落地,就落实“服务专员”制度,当好服务企业的“店小二”。不仅云云,县里每季度还组织一次招商引资和项目建设“家家到”观摩,评选出“骏马项目”“蜗牛项目”,加大项目督查力度。

不仅在射阳,为了保证投资项目高质量推进,全省狠抓项目治理调剂,一方面行使江苏省重大项目治理系统,将开工后的项目所有纳入,开展“日监测、月调剂”,并通过上传现场图片、VR等信息化手段,开展重大项目线上调剂。另一方面为了做实项目,挤出“泡沫”,江苏分批次开展“双随机”现场督查,抽查人随机、抽查项目随机,每县抽查项目不少于一半。

                                                                                                 突出“项目先导”,掀起抓农业农村投资热潮

在盐都会大丰区中农批沿海冷链物流智慧城施工现场,记者看到项目主体工程已基本完工。这个伟大的“冷库”共四层,一二层是常温,三四层是低温,单体占地面积5万多平米。整个项目占地350亩,总投资15亿元,将建成苏北区域最大的冷链物流基地。

区农业农村局副局长孟宇告诉记者,项目的落地并不容易,前后履历了约莫一年时间。“大丰有农业基础,而且临海有口岸,中农批希望将南京的大客户仓转移到苏北区域,人人有相助基础”。孟宇说,“我们也在招商政策、工业用地、产业基金等方面临项目举行了支持,建成后将给大丰甚至盐都会民提供‘一小时冰箱’服务”。

不仅是大丰,这两年江苏全省上下形成了齐抓共推农业农村重大项目的热潮。人人用抓工业的头脑抓三农,充实施展 *** 和市场“两只手”作用,突出“项目为王”“项目先导”理念,增强项目化推进、常态化调剂、品牌化运作。

去年在全省按下复工复产“快进键”的第一时间,江苏便组织各地赴上海招商;11月在上海召开全省项目招商会,省市县三级加入;今年江苏各地还开展了农业农村重大项目“招商月”等一系列流动,在全省形成了“比学赶超”抓项目的粘稠气氛。

为了疫情时代不延迟事情,江苏重点打造农业农村投资平台,以贮备项目为基础绘制投资舆图,将项目、政策、资源优势所有上线,供需双方以项目为导航可举行线上搜索和互动,开通了“不碰头相同”的“直通车”。同时,省市县确立了重大项目贮备库,形成了“建成投产一批、开工建设一批、招引贮备一批”的压茬循环机制,现在贮备项目8000多个,涉及资金4000亿元。

在泗阳县,他们在招商中绘制产业链“头部企业”招商图,确立全产业链招商项目库和企业目的库,实现“按图索骥”。事情中接纳部门招商、中介招商、以商引商等多种模式,还开展“百日竞赛”,召开中国月季大会等招商流动。今年已完成投资超25亿元。

据统计,经由全省上下配合起劲,江苏今年上半年第一产业牢固资产投资增进24.3%,跨越第二、第三产业10个、16个百分点。预计今年开工项目能到达1200个以上,总投资额超1700亿元。

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